Обзор новостей за неделю 21.08.26

Как с сентября ГИТ будет проверять обучение по охране труда

После вступления в силу новых требований инспекторы ГИТ будут проверять обучение по охране труда по обновленным правилам. До выхода на проверку они изучат сведения о работодателе, информацию из реестра обученных лиц, результаты предыдущих проверок и другие данные. Во время проверки особое внимание уделят тому, как работодатель перестроил систему обучения, актуализировал программы и локальные документы.

Как новые требования изменят проверки?

Контролеры станут проверять, как работодатель выполнил новые требования к обучению по охране труда. Особое внимание уделят:

• инструктажам для новичков на работах повышенной опасности;
• актуализации программ обучения по новым основаниям;
• соблюдению сроков внепланового обучения по применению СИЗ;
• соответствию работников с функциями специалиста по охране труда установленным требованиям;
• запрету на проведение практического обучения в дистанционном формате.

С чего начинается проверка?

До выхода на проверку инспектор может изучить:

• сведения о работодателе и видах его деятельности;
• результаты предыдущих проверок и информацию об исполнении выданных предписаний;
• сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
• обращения работников, если они стали основанием для проверки;
• сведения из реестра обученных лиц о прохождении обучения и проверки знаний по охране труда;
• информацию, поступившую от других органов государственного контроля.

   Особое внимание инспектор уделит сведениям в ЕИСОТ. Перед проверкой он зайдет в личный кабинет и по ИНН организации проверит, внесены ли в реестр данные о прохождении обучения и проверки знаний работников.

   Сведения, которые проверит инспектор в ЕИСОТ: обучение ответственных лиц в УЦ, количество работников, которых обучили в УЦ, наличие в реестре записей об обучении всех работников, тестирование специалиста по ОТ в ЕИСОТ. 

   Так же инспектор проверит, как в организации выстроена система обучения по охране труда. Для этого он изучит ЛНА (локально-нормативные акты), оценит порядок проведения обучения и проверки знаний, а также убедится, что все процедуры соответствуют требованиям Правил № 2464. Обязанности, которые прописали в положении о СУОТ, порядке обучения и приказах не должны противоречить друг другу.  По документам ГИТ определяет, кто организует обучение, проводит инструктажи, отвечает за стажировку, контролирует сроки и передает сведения в реестр.

   Из-за неудачных формулировок специалист по охране труда рискует оказаться крайним и лично отвечать за нарушения в обучении работников. Например, опасность возникает, когда документ делает его ответственным за всю процедуру.

   Если говорить про инструктажи, то инспектор проверит следующее: 

1. Вводный инструктаж проводят до начала выполнения трудовых функций. Дату вводного инструктажа инспектор сверит с датой приема. Допуск без обучения грозит штрафом по части 3 статьи 5.27.1 КоАП.
2. Первичный инструктаж проводят до стажировки и допуска к самостоятельной работе. Если работник вышел на участок без первичного инструктажа, инспектор ГИТ выявит нарушение по журналу и табелю.
3. Инструктажи новичков на работах повышенной опасности в первый год работы проводят не реже 1 раза в 3 месяца. Работников, которые на первом в жизни рабочем месте выполняют работы повышенной опасности, инструктируйте не реже 1 раза в 3 месяца. Требование действует только первый год работы, в дальнейшем работодатель вправе перевести новичка на инструктаж не реже 1 раза в 6 месяцев, если иную периодичность не установили в отраслевых и межотраслевых нормах (п. 14 Правил № 2464).
4. В организации утвердили в ЛНА случаи, когда нужно провести внеплановый инструктаж. Инспектор выпишет штраф, если при проверке увидит, что компания использует новое оборудование, а внеплановый инструктаж не провели. Добавьте основания в ЛНА, а также пропишите порядок внепланового инструктажа. 
5. При опросе работники способны объяснить, что им рассказывали на первичном инструктаже. Инспекторы ГИТ часто выявляют формальный подход к инструктажам при опросе работников. Проговорите с ответственными порядок первичного инструктажа. Проведите несколько внеплановых аудитов. 

Если говорить про обучение, то инспектор обратит внимание на следующее:

1. Обучение требованиям ОТ: даже при наличии инструктажа. Инспектор ГИТ должен убедиться, что ответственные полноценно обучают даже тех, кого инструктируют на рабочем месте, и наоборот, проводят инструктаж даже при обучении, например, в учебном центре. Инструктаж и обучение – отдельные процедуры, которые не отменяют друг друга.
2. Определили, кого нужно обучить по программам А, Б и В. На практике чаще ошибаются в программе Б. Работодатели не учитывают фактические обязанности по должности. Составьте перечень по пунктам 52, 53 Правил № 2464 и назначьте необходимое обучение. 
3. Работников с функциями специалиста по ОТ обучайте по программам А и Б. Например, кадровиков, которые ведут документацию по охране труда. 
4. В программах обучения предусмотрели практику. Кроме количества часов инспектор проверит и содержание практической части. Добавьте в практическую часть с соблюдением часов: Б и В – 25 %, а СИЗ и ОПП – 50 % от общего объема. Пропишите порядок оценки полученных навыков.
5. Практическое обучение не проводят дистанционно. Инспектор проверит, что такой формат подготовки нельзя использовать для практических занятий. 
6. Выстроили контроль сроков повторного обучения. Если выявили просрочку по обучению, отстраните работника до окончания повторной процедуры. Составьте график повторного обучения и назначьте ответственного за контроль.
7. Определили, кого нужно обучить оказанию первой помощи. Инспектор обязательно сверит перечень с фактическим обучением. Составьте перечень по пунктам 33 Правил № 2464 и назначьте необходимое обучение.
8. Обучение ОПП: с реальной практикой. 
9. Обучение СИЗ: по утвержденному перечню.
   
10. Определили, применение каких СИЗ требует практических навыков и кого нужно обучить.
    

Если говорить про стажировки, то инспектор проверит следующее: 

1. Стажировка: только после обучения требованиям ОТ.  Стажировку не должны проводить до обучения требованиям охраны труда или параллельно с ним. При этом обучить работника оказанию первой помощи и применению СИЗ можно и после стажировки (п. 25 Правил № 2464).
2. Утвержден перечень работников, для которых обязательна стажировка. Составить перечень необходимо на основе штатного расписания и перечня работ повышенной опасности. 
3. Стажировку проводят после инструктажа и обучения требованиям охраны труда. Стажировку можно проводить параллельно с обучением по программе оказания первой помощи или СИЗ. Если проводите иначе, то перестройте порядок: сначала инструктаж и обучение, а только потом стажировка. Исключение: обучение по программам оказания первой помощи или СИЗ. 
4. Для стажировки работников назначают руководителей. 
5. По результатам стажировки оформляют документ о допуске к самостоятельной работе. 

На что обратит внимание инспектор по проверке знаний по охране труда:

1. Установили порядок проверки знаний в ЛНА. При проверке инспектор ГИТ спросит, как проверяли знания работника. Утвердите локальным документом форму протокола, правила его оформления, критерии оценки и порядок пересдачи. 
2. Членов комиссии обучили по программам в зависимости от вида комиссии. Если инспектор выявит, что один из членов комиссии не присутствовал на проверке знаний, протокол могут признать недействительным. Обучите членов комиссии:

• единой – по всем программам (п. 77 Правил № 2464);
• специализированной – по программе, знание которой проверяют у работников (пп. 75, 76 Правил № 2464);
• по проверке знаний – по программам А и Б обязательно, по остальным в зависимости от потребностей (подп. «е» п. 53 Правил № 2464). 

Смотрите, на что обратит внимание инспектор по работе с реестром обученных по охране труда лиц:

1. Внесение сведений в реестр: сразу после обучения. Убедитесь, что сведения об обучении передают в реестр в день подписания протокола. 
2. Закреплено, кто передает сведения в реестр обученных лиц. При выборе обязательно учитывайте структуру компании и наличие территориально удаленных филиалов. 
3. Сведения в реестр передаете сразу после проверки знаний. 
4. Данные в реестре совпадают с протоколом проверки знаний. Инспектор сверяет запись в реестре с конкретным протоколом. Сверьте Ф.И.О., должность, наименование программы, реестровый номер, дату, результат проверки знаний и номер протокола.